連三委〔2017〕26號

關(guān)于印發(fā)《三水瑤族鄉(xiāng)2017年度幫扶計劃》的通知

各村委會：

    《三水瑤族鄉(xiāng)2017年度幫扶計劃》經(jīng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。執(zhí)行中遇到的問題，請向三水瑤族鄉(xiāng)扶貧辦反映。

中共連州市三水瑤族鄉(xiāng)委員會

  連州市三水瑤族鄉(xiāng)人民政府

     2017年6月5日

三水瑤族鄉(xiāng)2017年度幫扶計劃

    根據(jù)《三水瑤族鄉(xiāng)新時期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年幫扶總規(guī)劃》，結(jié)合三水瑤族鄉(xiāng)實際，制定本幫扶計劃。

    一、工作目標(biāo)

    通過實施脫貧攻堅八項工程，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。2017年規(guī)劃項目全面推進(jìn)，至2017年底，通過一戶一策幫扶，實現(xiàn)相對貧困村內(nèi)全部貧困人口138人脫貧,確保有勞動能力貧困人口年內(nèi)超過6883元脫貧收入要求。

    二、幫扶項目

   （一）幫扶到戶項目

    1、繼續(xù)幫助貧困戶樹立勤勞致富觀念，克服“等、靠、要”的消極思想。

    2、幫助有需要的貧困戶整修居住房屋，改善衛(wèi)生條件，排除安全隱患。繼續(xù)為危房改造戶積極爭取上級資金及幫扶單位資金完成危房改造任務(wù)。

    3、繼續(xù)跟蹤貧困戶家庭子女教育情況，不定期與其交流，提供物質(zhì)幫扶，確保其適齡子女義務(wù)教育階段沒有因貧困而輟學(xué)。

    4、繼續(xù)開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，贈送有關(guān)農(nóng)村農(nóng)業(yè)以及科技致富方面的圖書資料，為貧困戶提供種植技術(shù)指導(dǎo)。

    5、繼續(xù)宣傳關(guān)于扶持、鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)戶投身農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種優(yōu)惠、幫扶政策。

    6、繼續(xù)開展就業(yè)培訓(xùn)，為貧困戶提供就業(yè)指導(dǎo)，幫助外出就業(yè)，增加家庭收入。

    7、繼續(xù)通過財政幫扶資金、土地或勞動力等生產(chǎn)要素入股專業(yè)合作社，實現(xiàn)“以股分紅”和“按勞分配”有機(jī)結(jié)合，探索資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制，增加資產(chǎn)性收益。在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的帶動，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，因地制宜，發(fā)展適度規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實長效脫貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

    8、同金融機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，開展股權(quán)投資，吸收貧困戶入股連州市潭嶺電廠水電扶貧資產(chǎn)收益項目，實現(xiàn)貧困戶在該項目中獲得人均可支配收入3000元的目標(biāo)。

    (二)繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變村容村貌，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。

    1.改善貧困地區(qū)交通條件。集中連片推進(jìn)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對區(qū)域公路建設(shè)的投入力度，優(yōu)先實施貧困村公路窄路基路面拓寬改造工程、生命安全防護(hù)工程和危橋改造項目，重點推進(jìn)貧困村200人以上的自然村道路路面硬化建設(shè)。

    2.大力實施農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)貧困地區(qū)水利工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利等水利項目建設(shè)。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，形成基本覆蓋全鄉(xiāng)貧困村的飲水安全保障體系。

    3.加快貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)升級改造。繼續(xù)提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量，積極推進(jìn)貧困地區(qū)光伏開發(fā)。推進(jìn)光纖、4G網(wǎng)絡(luò)入鄉(xiāng)進(jìn)村，建設(shè)農(nóng)村信息化先導(dǎo)村，提高貧困地區(qū)信息化發(fā)展水平。

    4、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。一是推行農(nóng)村生活垃圾分類，引導(dǎo)鼓勵源頭分類、就地減量，建立環(huán)衛(wèi)長效保潔制度和相對固定保潔隊伍。二是開展農(nóng)村生活污水治理。三是推進(jìn)人畜分離，畜禽養(yǎng)殖集中圈養(yǎng)。清理村莊池塘、溝渠、河道等水環(huán)境，恢復(fù)水體生態(tài)功能。四是推進(jìn)衛(wèi)生改廁，普及使用衛(wèi)廁達(dá)100%，建立衛(wèi)生公廁，消除露天糞坑和簡陋廁所。

    （三)繼續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，多渠道增加群眾收入。

     1、加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧工程，大力發(fā)展貧困人口參與度高的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。集中連片培育特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵貧困村建立農(nóng)民專業(yè)合作社。統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，按照“一鄉(xiāng)一品”思路，大力發(fā)展茶葉種植加工銷售和美麗鄉(xiāng)村生態(tài)游，重點支持貧困戶因地制宜發(fā)展種植，推行“合作社(基地)+貧困戶”、“大戶帶貧困戶”等模式，提高貧困戶的組織化水平，提高貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參與度、受益度。

    2、加快農(nóng)村生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)積極引導(dǎo)農(nóng)民承包土地向?qū)I(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，增加貧困戶財產(chǎn)性收入。積極培育貧困地區(qū)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，鼓勵引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強(qiáng)化其與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，讓貧困戶分享增值收益。對直接吸納貧困戶參股，農(nóng)業(yè)合作組織在財政扶貧資金、扶貧貼息貸款等方面給予支持，發(fā)揮合作社集聚帶動效應(yīng)，形成具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。加大“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”扶持力度，加強(qiáng)進(jìn)村入戶電商平臺、物流配送體系和金融服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，推廣“一村一品一店”模式，支持郵政、供銷等系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)建立服務(wù)網(wǎng)點，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。

    3、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。繼續(xù)支持貧困村開發(fā)利用本地生態(tài)資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)新功能。依托豐富的生態(tài)資源，借助優(yōu)美的田園景觀和深厚的民俗文化，支持貧困村開辦富有地方特色的農(nóng)家樂，打造集游樂、住宿、飲食、購物于一體的鄉(xiāng)村旅游業(yè)。圍繞相對貧困村打造一批精品旅游景點、線路和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，抓好國家貧困村旅游扶貧試點建設(shè)鼓勵扶貧資金、社會資金參與旅游開發(fā)，建設(shè)若干特色旅游歷史文化旅游名村，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道。大力實施旅游扶貧開發(fā)，打造精品鄉(xiāng)村旅游景點、線路，抓好國家貧困村旅游扶貧試點建設(shè)。支持連片地區(qū)農(nóng)民利用閑置房屋和生產(chǎn)資料開展旅游經(jīng)營。對農(nóng)民閑置房屋等進(jìn)行改造，改造凸顯鄉(xiāng)村特色。充分利用連片地區(qū)沿線開發(fā)旅游，建設(shè)精品旅游線路。完善水電路、網(wǎng)絡(luò)、食宿等基礎(chǔ)設(shè)施。在有條件的地方推行“全域旅游”。以一個或者數(shù)個行政村為單位，引入旅游投資公司整體開發(fā)，設(shè)立項目公司，村集體入股。

　　三、保障措施

　　(一)健全機(jī)制落實責(zé)任。全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧八項工程，提高扶貧工作人員的業(yè)務(wù)能力，鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要落實責(zé)任，將具體任務(wù)分解到人，明確具體落實時限，確保按時按質(zhì)按量完成各項工作任務(wù)。

　　(二)廣開渠道籌措資金。積極向上級有關(guān)部門爭取資金、技術(shù)方面的支持，使重點幫扶項目能真正落到實處，取得成效。充分調(diào)動社會各界、企業(yè)團(tuán)體、個人的積極性，多方籌集資金，加大社會扶貧參與度。

　　(三)加強(qiáng)培訓(xùn)幫助脫貧。舉辦農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)班和勞動力就業(yè)培訓(xùn)班，幫助貧困戶通過加強(qiáng)種植技術(shù)增加農(nóng)作物產(chǎn)量、通過外出務(wù)工實現(xiàn)脫貧。

(四)強(qiáng)化跟蹤確保效益。加強(qiáng)幫扶項目建設(shè)進(jìn)展情況的跟蹤督促，做好上情下達(dá)、下情上傳工作，確保幫扶資金專款專用，充分發(fā)揮幫扶資金效益。                                                          

 三水瑤族鄉(xiāng)黨政辦公室                  2017年6月5日印發(fā)

                                                                              (共印15份)